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            構建法律職業共同體 法官和律師之間還要掃除哪些障礙
            來源:  2017-12-06 08:55:21


            作者:河南省高級人民法院刑三庭庭長  付保玉



            依法治國

            法官和律師都是依法治國,建設社會主義法治國家的重要力量。在訴訟過程中,律師居于當事人的代理人或辯護人的位置,依法維護當事人的合法權益,通過有效辯護促進法律正確實施。法官居于裁判者的地位,依據法律做出公正裁判,維護法律權威和社會公平正義。律師和法官雖然在訴訟中的地位和作用不同,但都是法律職業共同體的重要成員,都肩負著維護法律權威和司法公正的責任和義務。建立健全律師與法官溝通聯系的長效機制,對于推進依法治國,建設社會主義法治國家,實現讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標具有重大意義。

            從目前司法界的現狀來看,法官和律師在實現有序的業務溝通,建立正當必要的學術交流方面存在一些困難和障礙,集中表現在以下幾個方面:


             1、法官和律師職業共同體的觀念沒有得到有效建立。法官和律師之間應當是平等的職業共同體,不存在誰高誰低的支配和服從關系。二者之間應當是理解而不是隔閡,是包容而不是對抗,是交流而不是防范。但是由于這種共同體的觀念沒有建立,導致實踐中出現一些不和諧的現象。如個別法官在法庭上無故打斷律師發言,個別律師通過糾纏于程序性的細枝末節,故意拖延案件審理進度等,這些現象都是不正常的,不但不能促進司法進步,反而會阻礙司法進步的發展。


                2、律師和法官的正常工作交流,缺乏制度保障。構建法官和律師的良性互動關系,關鍵是要構建透明、公開、暢通、合法的溝通交流機制,通過交流增強彼此的尊重和認同,消除工作中的猜忌隔閡和抵觸。如果沒有相關制度的保障,法官和律師之間正常交流的標準就難以確立,即使是正常的工作交流,也可能給雙方帶來不必要的懷疑,最終導致雙方形成一種“相互防范”的關系,在訴訟環節中產生的誤解和分歧也難以及時的溝通和消除。


                3、缺乏一個有效的業務交流平臺。在律師和法官之間開展學習和業務上的交流十分必要,這樣做能夠統一律師和法官在法律問題、案件處理等方面的認識,減少法律分歧。及時將法院出臺的一些規范性文件送達給律師,也可以提升律師的辯護效率,維護當事人的合法權益。如我院2010年下發了《常見犯罪的量刑指導意見(試行)》,雖然在下發當時就第一時間在我院官方網站上予以公布,但由于沒有律師和法官的交流平臺,很多律師沒有注意到這個文件,法官已經開始使用該文件處理案件,律師還不知道文件的內容。同時,由于針對該文件的培訓僅限于法院內部,部分律師對文件的內容理解也不一致,當事人不能接受裁判結果。


                4、“重制約、輕配合”的傾向明顯。我國刑事訴訟法規定公檢法機關是相互配合相互制約的關系,事實上,作為同一法律職業共同體成員,法官和律師之間的關系也可以表述為相互配合相互制約,配合是為了提高案件審理效率,制約是為了相互監督,最終的目標就是實現公平正義。但實踐中,公檢法機關之間往往是配合多制約少,而律師和法官之間更多的是制約,配合不夠。目前,我省正在試點刑事案件律師辯護全覆蓋,除刑訴法明確規定的指定辯護情形外,其他案件的被告人沒有委托辯護人的,人民法院應當為其指定辯護人。也就是說,今后法官和律師之間的工作關系將更加緊密,過分強調監督制約,而不是在法律職業共同體的層面上相互交流配合,不利于法治進程的順利開展。

                一些國家的成功經驗告訴我們,當法官和律師形成職業共同體,二者就可以更加有效的溝通交流,為維護這個共同體的榮譽,各個成員都會保持高度的自覺性,共同實現社會的公平正義。從這個意義上說,我們這次出臺的《關于建立健全溝通聯系長效機制的意見》,具有十分重要的現實意義。

                首先,促進法官和律師思想觀念的轉變,實現二者關系的新常態。關于建立健全溝通聯系長效機制的意見》傳遞了這樣一種思想,法官和律師之間是可以而且應該進行積極正當有效的溝通交流的。法官和律師同為法律職業共同體的一員,二者之間應當有“防火墻”和“隔離帶”(這是指在具體訴訟中的法官和律師,應注意交流的地點、方式,不要突破有關規定),但更應當在透明、公正、合法的前提下進行良性互動。


                其次,為法官和律師建立長效溝通機制提供了制度保障。周強院長在最高法院舉辦的提升司法公信力專家學者座談會上指出,要緊緊依靠學術界和律師界攜手建設司法,如何攜手,就是制度保障問題。《關于建立健全溝通聯系長效機制的意見》通過加強法官協會和律師協會的溝通,將法官和律師的溝通機制制度化、常態化,使得二者在交流時有章可循。


              最后,關于建立健全溝通聯系長效機制的意見還為法官和律師建立了有效的溝通平臺。借助法官協會和律師協會,搭建多層次全方位的法官律師交流平臺。如定期召開聯席會議制度、開通律師工作窗口制度、探索建立實習律師到法院實習制度、互派專家開展培訓研討、舉辦有關聯誼活動等,以此不斷增進法官和律師之間的溝通交流、信任尊重,實現工作互聯、資源共享、載體互融。


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